本报讯 记者袁瑞娟 通讯员卢毅报道 今年以来，河南省南阳市公共资源交易中心（以下简称交易中心）探索构建“数字见证+云见证”创新体系，形成覆盖交易项目全链条的智能见证模式，实现交易项目全链条见证、全数字化展示、全方位管控和全要素存证。

“公共资源交易领域的数字见证，是依托公共资源交易平台的公共服务系统、电子交易系统等数据资源，对交易实施阶段进行在线管理，对交易过程数据、现场情况和主体行为信息等进行记录、展示、分析、预警及存档的信息化活动。”交易中心相关负责人表示，通过全链条见证和全方位管控，南阳市公共资源交易过程更加公开透明。截至目前，交易中心累计出具交易见证书2975份，为行业主管部门核查招投标过程的真实性提供了有力凭证，助力打造公平竞争的市场环境。今年以来，全市共进行2919宗交易项目，总投资额达264.22亿元。

据了解，围绕“招、投、开、评、定”五大关键环节，交易中心借助数字见证系统自动记录每一步操作轨迹，并通过直播技术联动软硬件设备，实现交易现场实时画面与数据的同步传输。见证员、监督人员及招标人（代理）无需亲临开评标室，即可通过见证系统大屏对现场秩序、专家发言、行动轨迹等进行“云见证”。“云见证”平台依托音视频直播、实时记录等技术，整合环境监控、专家行为监控、桌面监控，形成“三位一体”的立体化见证体系，实现见证过程全链条可溯。见证人员登录系统后，可通过多视角画面同步获取开评标动态、操作轨迹及环境状态信息，从而形成“可听、可见、可记录”的全流程见证闭环。截至目前，交易中心已启动“云见证”工程项目230宗、政府采购项目79宗。同时，交易中心依据相关文件对参与交易的招标人、中介机构、投标人、评标专家等在交易现场的语言、行为、活动轨迹等进行实时记录，确保交易主体行为可追溯。交易完成后，系统自动生成加盖电子签章的交易见证书，并赋予唯一见证编码和在线验证二维码，为行业主管部门核查招投标过程的真实性提供有力凭证，真正实现交易过程“全程留痕、永久可溯”。

同时，打造“数字见证智慧指挥舱”，以可视化大屏为核心载体，依托大数据分析技术实时抓取数据，将海量交易数据转化为直观信息图谱。打开交易总览界面，动态图表能多维度呈现市本级及13个区县的月度、年度交易概况，数据信息实时更新，交易项目全视角展现，当日的项目名称、开评标地点、合同估算价、公告变更澄清次数等关键数据实现“一图统览”。截至目前，全市工程项目交易金额达198.54亿元、政府采购项目金额达60.68亿元。

依托对开评标场地数据的深度挖掘，“数字见证智慧指挥舱”化身交易现场的“智能管家”。打开交易现场界面，可实时统计评标区人员构成，精准展示当前人员总数、业主评委及专家分布，通过可视化图表直观呈现专家抽取室、开标室、评标室、询标区、代理机构室、监督室等全场景区域使用频率，为场地资源调度提供数据支撑。同时，还可对硬件设备运行状态进行24小时监测，对异常情况精准捕获、自动预警、实时防控，确保交易系统稳定运行。

交易中心还将数字见证系统与电子档案系统互联互通，构建“电子+光盘”双轨存证体系。数字见证系统在云端存储项目电子数据信息后，以中标通知书发出时间为节点，指令电子档案系统在35日内依据电子档案目录清单自动抓取项目的全流程信息，自动刻录光盘并进行归档，目前交易中心自动归档项目369宗。双轨存证体系确保了数据的归集全面完整和可查可溯，真正实现交易环节“全要素留痕、全流程监督”。

另据上述负责人介绍，交易中心通过全要素存证与全数字化展示使监管部门得以实时洞察交易全流程动态，精准捕捉并快速处置各类交易异常情况。系统对交易关键环节的详细记录，为监管工作提供了坚实的数据支撑，有力推动了交易秩序的标准化与规范化。同时，“数字见证+云见证”及“智慧指挥舱”的上线实现了交易数据的全自动抓取和高质量传输。

统计显示，今年以来，全市共向省公共资源交易监管平台上传数据12035条，及时率达99.94%，准确率达99.89%。针对业务流程和开评标流程设置预警点，实施24小时动态监测，今年累计已自动预警2943次。系统通过智能分析将监管信息可视化呈现，以“智慧大脑”推动监管模式创新，大幅提升交易效率。

据介绍，南阳市通过数字见证系统对场地资源的智能化调配和高效利用，保障了远程异地评标项目的顺利开展，促进公共资源交易的跨区域协同。今年以来，该市37宗远程异地评标项目、36宗政府采购“双盲+分散”评标项目、31宗省统一调度主场项目和135宗省统一调度副场项目在交易中心顺利进行。此外，交易中心还与90个城市签署合作协议，常态化开展远程异地评标，以信息化手段破除“地域壁垒”，有力促进了公共资源在更大范围内的流动和优化配置，进一步推动公共资源交易市场的一体化发展。

来源：中国政府采购报